Už dlhšie máme problém, ktorého sa nevieme zbaviť – silnú právnu kontrolu trestného stíhania so zosobnenou mocou jedného ústavného aktéra. Pre riešenie nemusíme ísť ďaleko. Napríklad vo Veľkej Británii neexistuje jedna „generálna prokuratúra“ ako inštitúcia. Politická zodpovednosť je tam oddelená od operatívneho výkonu trestného stíhania. Úrad generálneho prokurátora tam funguje ako politicko-ústavná funkcia a prokuratúra ako profesionálny, operatívny orgán trestného stíhania – to je zásadný rozdiel oproti Slovensku.
Generálny prokurátor (Attorney General, AG) je členom vlády ako jej najvyšší právny poradca zodpovedný parlamentu, a to ako garant zákonnosti a verejného záujmu, a nie ako „šéf prokurátorov“. Je politicky zodpovedný a právne viazaný. Jeho úlohou je dohliadať, či systém funguje zákonne a v súlade s ústavnými princípmi. V úplne výnimočných prípadoch môže dať súhlas na stíhanie citlivých trestných prípadov (consent to prosecute) a nesmie zasahovať do jednotlivých prípadov podľa politickej vôle. Jeho politická zodpovednosť sa neskrýva za „nezávislosť“, je otvorená a viditeľná.
Prokuratúra je inštitucionálne oddelená od vlády aj polície, vedie ju riaditeľ a jej osadenstvo tvoria kariérny právnici, a nie ústavní funkcionári. Je garantom profesionálneho, nezávislého a nestranného stíhania upraveného prokurátorským kódexom (rozhodovanie sa opiera o to, či sú dôkazy dostatočné a či je stíhanie vo verejnom záujme), v našich podmienkach súborom zákonov, najmä zákonom o prokurátoroch a trestným poriadkom. Všetko je tam ako u nás písomne zdôvodnené, preskúmateľné a štandardizované.
U nás má generálny prokurátor extrémne silnú, personalizovanú moc, jeho politická zodpovednosť je minimálna a kontrola je slabá alebo problematická. V Británii je politická zodpovednosť otvorená (AG), odborné rozhodovanie je chránené prokuratúrous a nikto nie je „neomylný garant pravdy“.
Ak nezávislosť nie je vyvážená zodpovednosťou, mení sa na uzavretý mocenský ostrov. To je to, čo vidíme na prebiehajúcich prekáračkách medzi premiérom a generálnym prokurátorom. Z pohľadu profesionalizácie štátnej služby to chce znížiť osobnú autoritu založenú na individuálnom výklade generálneho prokurátora, zaviesť systémové brzdy a zvýšiť silu procesných pravidiel. Nepotrebujeme žiadnu superautoritu nad právnym štátom. Generálny prokurátor by nemal byť morálny arbiter spoločnosti ani politický hráč.
(Status na FB, 4. februára 2026)
