Vláda SR má na jeseň rozhodnúť o vyhlásení tendra na nákup ľahkých cvičných a bojových podzvukových lietadiel. V tomto prípade ide o 30 až 40 miliárd slovenských korún. Armáda nevyhnutne potrebuje modernizáciu komunikačných systémov, systémov riadenia a velenia. Uvažuje aj o modernizácii a nákupe vrtuľníkov, modernizácii raketometov, systémov protivzdušnej obrany, a to si vyžiada ďalšie desiatky miliárd korún.
Roky odkladaný nákup alebo modernizácia síce poškodili armáde a obranyschopnosti SR, ale paradoxne práve v tomto období môžu napomôcť rozvoju hospodárstva a ekonomiky. Krajiny Európskej únie (Holandsko, Fínsko, Dánsko) a aj ďalšie vyspelé štáty ako Švajčiarsko, Spojené arabské emiráty, Izrael, Juhoafrická republika atď. využili pri prezbrojovaní a modernizácii svojej armády offsetové operácie.
Ak vymenujeme podporu exportu, priame investície, zvýšenie zamestnanosti, zvýšenie konkurencieschopnosti priemyslu, priemyselnú kooperáciu alebo transfer najmodernejších technológií, prídeme k záveru, že toto sú iba niektoré z hlavných efektov, ktoré je možné dosiahnuť za pomoci offsetových alebo kompenzačných programov.
Čo je offset Offset znamená v angličtine kompenzáciu. Kompenzáciu domácim výrobcom za to, že sa v dôsledku umiestnenia zákazky v zahraničí strácajú doma pracovné príležitosti. Zväčša ide o priamu investíciu do priemyslu, zabezpečenie subdodávateľských vzťahov pre vlastnú alebo inú výrobu. Za offset sa dá považovať aj podpora exportu tovaru. Dnes už to však nie je len akási náhrada za nákup strategického tovaru, ale tento druh kompenzácie tiež znamená priemyselnú spoluprácu alebo integráciu. Táto nemá časové ohraničenie a je viac ako kompenzáciou – je otvorením trhov a zapojením do medzinárodnej deľby práce. Príkladom úspešného offsetu je aj fínska firma Nokia, ktorá bola pred 12 rokmi známa len na domácom trhu. K jej rastu došlo až po získaní kompenzačných dodávok, ktoré nasledovali po nákupe lietadiel HAWK. Nič nebráni tomu, aby sa podobný zázrak stal aj na Slovensku.
Vo väčšine prípadov sa hodnota offsetu rovná prinajmenšom hodnote zamýšľaného kontraktu. Platí to najmä pre nákup vojenskej techniky, pretože vo svete existuje stále menej štátov, ktoré sú schopné prezbrojiť a modernizovať armádu priamymi výdajmi zo štátneho rozpočtu. Napríklad, keď Fínsko nakúpilo stíhačky F-18, kompenzačný koeficient offsetu bol 120 % a pri rozhodnutí o prezbrojení juhoafrickej armády lietadlami Grippen v roku 1998 dosiahol offset viac ako 400 % hodnoty kontraktu. Za pomoci offsetových programov bolo vytvorených vyše 23-tisíc nových pracovných miest v priemysle, a to najmä v regiónoch so sociálnymi problémami.
Pritiahnuť investície Medzi ďalšie jednoznačné výhody offsetov patria predoffsetové transakcie. Znamenajú pritiahnutie investície ešte predtým, než sa uskutoční výberové konanie. Napríklad Maďarsko v minulosti prejavilo záujem o nákup nadzvukových lietadiel, po prehodnotení bolo však konečné rozhodnutie o nákupe odložené. Napriek tomu tu spoločnosť Elektrolux investovala 150 miliónov dolárov do výroby elektrospotrebičov, čo umožnilo vytvoriť 3500 nových pracovných miest. V minulom roku sa táto nová továreň podieľala takmer piatimi percentami na exporte priemyselnej produkcie Maďarska.
Predoffsetové transakcie môžu uskutočniť všetci potenciálni uchádzači o offset a môžu byť v plnej miere uznané ako tento druh kompenzácie v prípade, že záujemca o dodávku vo verejnej súťaži bude vybraný ako dodávateľ predmetu verejného obstarávania. V Českej republike platí, že ak záujemca nezvíťazí v tendri, smie využiť svoj predoffsetový kredit v inej verejnej súťaži počas nasledujúcich 10 rokov od vyhlásenia výsledkov verejnej súťaže, prípadne ich predá alebo postúpiť iným dodávateľom.
Efekt multiplikácie Dobre premyslené offsetové programy môžu významne podporiť hospodárske záujmy našej krajiny. Investície do špičkových technológií zvýšia exportnú výkonnosť slovenskej ekonomiky. Cielené zameranie offsetových programov na zvyšovanie zamestnanosti a na rozvoj problémových regiónov vyvolá celý rad ďalších multiplikačných, teda viacnásobných efektov.
Slovenskej republike chýbajú pravidlá pre uskutočňovanie takýchto programov. Zákon o kompenzačných transakciách pri nákupe techniky, materiálu a služieb na obranné a bezpečnostné účely by sa mal dostať do parlamentu až niekedy v septembri. Je to neuveriteľné, ale aj v tejto oblasti zaostávame za našimi susedmi minimálne dva roky. Je to neuveriteľné najmä preto, že v hre sú investície vo výške desiatok miliárd slovenských korún a na svete je čím ďalej menej investorov, ako štátov, ktoré o investície usilujú.
Autor (1971) je ekonóm
