Krok k demokracii?

(Pokračovanie z minulého čísla) Sú prebiehajúce voľby demokratické? Dá sa súhlasiť s tým, že konanie volieb v Saudskej Arábii je po tridsiatich rokoch úspechom. Prípravy na túto udalosť boli veľké, voľby sa dokonca dvakrát odložili, raz údajne pre útok teroristov, druhýkrát pre ramadán. Bolo by však chybou skĺznuť do prílišného optimizmu a očakávaní. Komunálne voľby nie sú totiž demokratické a chýba im aj potrebná dávka legitimity. Demokratickosť a legitimitu spochybňuje viacero faktorov. Hneď prvou výčitkou voči voľbám je fakt, že voliči si zvolia len 50 % toho-ktorého zastupiteľstva, druhú polovicu bude naďalej vymenúvať vládnuca elita. Navyše právomoci miestnych zastupiteľstiev sú, podľa opozičného vodcu al-Faqiha, v porovnaní s tými na Západe minimálne. Druhým a pre demokratický svet závažnejším nedostatkom volieb je neúčasť žien, či už medzi volenými, alebo voličmi. V Saudskej Arábii tvoria ženy viac ako 50 % obyvateľstva, preto ich neúčasť nepridá legitimite týchto volieb. Vysvetlení neúčasti žien je viacero. Prvým je kultúrny a sociálny faktor. Ženy v konzervatívnej islamskej spoločnosti nemajú také práva ako muži. Aj samotné odmietnutie Charty OSN Saudskou Arábiou bolo dôsledkom nesúhlasu s tým, že žena a muž sú si rovní. Oficiálne zdroje poskytli iné vysvetlenie ich neúčasti. Tvrdia, že to technicky a logisticky nezvládajú, ale v roku 2009 už so ženami počítajú. Princ Mansour Bin Miteb zodpovedný za prípravu volieb vyhlásil, že jediným dôvodom neúčasti žien je skutočnosť, že „komunálne voľby sú novou skúsenosťou a pre nedostatok času je nemožné umožniť ženám participáciu“. Jeho vyjadrenie má opodstatnenie napríklad aj preto, že v porovnaní s voľbami u nás ženy v Saudskej Arábii by museli voliť v samostatných volebných okrskoch – z dôvodu náboženských tradícií. Na to však reagoval prezident Saudského inštitútu Ali al-Ahmed, ktorý žiadal odloženie volieb, kým sa tieto prekážky neodstránia. Jeho žiadosť však nebola vypočutá. Keďže voliť môžu len muži starší ako 21 rokov a nevojaci, voličstvo ani zďaleka nekopíruje zloženie saudskej spoločnosti. Navyše tretím nedostatkom volieb je málo registrovaných voličov. Inak povedané, aj z toho mála oprávnených voličov sa podľa oficiálnych údajov zaregistrovalo len okolo 30 % voličov, čo je zhruba 149 000 voličov. Pri účasti 65 % registrovaných voličov sa teda na voľbách v Rijáde zúčastnilo len približne 97 000 občanov. Ak berieme do úvahy, že Rijád má 4 milióny obyvateľov, je to žalostne málo. V ďalších voľbách v marci a apríli možno očakávať podobný scenár. Voľby sú tak síce legálne, ale legitimita pokrivkáva na obe nohy. Dôsledky prebiehajúcich komunálnych volieb V Rijáde voľby priniesli nespokojnosť porazených kandidátov. Vyčítajú víťazom, že zneužili podporu náboženských kruhov, čo je vo voľbách zakázané. V súvislosti s touto námietkou médiá informovali o víťazstve islamistov. Je pravda, že v podmienkach Saudskej Arábie bola na víťazstvo – okrem dostatku financií na kampaň – potrebná aj náboženská podpora od klerikov. Napriek mnohým výčitkám sa aj porazení kandidáti zhodujú, že tento krok je pre začínajúce reformy v Saudskej Arábii dôležitý. Dá sa totiž predpokladať, že po voľbách stúpne tlak na presadzovanie sociálnej a ekonomickej rovnoprávnosti žien i na reformu v súdnickej sfére, ktorá je príliš ovplyvnená náboženstvom. Voľbami povzbudení občania budú postupne žiadať slobodu prejavu či združovania, čo môže saudskej spoločnosti len pomôcť. Aj keď treba zdôrazniť, že by bolo chybou, ak by sa pri reformách nebrali do úvahy zvyklosti občanov, ako napríklad miesto islamu v každodennom živote. Na druhej strane voľby vládnucej elite zatiaľ výrazné straty neprinesú. Keďže polovicu členov zastupiteľstiev vymenúva vláda, výrazné zmeny v najbližších mesiacoch vo vládnutí nemožno očakávať. Navyše rozhodujúce slovo majú stále nevolené orgány lojálne vládnucej elite. Dá sa však očakávať, že časom, v dôsledku tlaku verejnosti, bude vláda viac zapájať verejnosť do diania, hoci aj prostredníctvom celoštátnych volieb. Je však pravdepodobné, že vládnuce elity sa budú i tak snažiť zachovať si rozhodujúce slovo v rozhodovaní o najdôležitejších otázkach, a to minimálne dovtedy, kým konzervatívnu generáciu vládnucich nevymenia ich liberálnejší potomkovia. Z pohľadu regiónu možno usudzovať, že prebiehajúce komunálne voľby, ako aj reformy celkovo nebudú mať priaznivý vplyv na jeho stabilitu. Naopak, dá sa očakávať, že stúpne počet útokov teroristov nadviazaných na al-Kájdu v Saudskej Arábii aj mimo nej. Dôvodov je viac. Po prvé, zjednodušene povedané, islamistické teroristické skupiny, ako al-Kájda, bojujú za islamský štát a proti Západu. Saudská Arábia bola doteraz cieľom teroristických útokov islamských fundamentalistov práve iba pre spojenectvo s USA. Režim, ktorého právnym poriadkom je šária a prísne dodržiavanie islamských tradícií, im totiž vyhovuje. Po voľbách a ďalších reformách, ktoré uprednostňujú náboženský pluralizmus a sekularizované zložky štátnej moci, sa však odpor k vláde v Saudskej Arábii môže vystupňovať. Islamskí fundamentalisti totiž klasifikujú voľby, parlament či ľudské práva západného štýlu ako protiislamské. Po druhé, postupná demokratizácia môže viesť k náboženským nepokojom vnútri spoločnosti, tak ako to pozorujeme v Iraku. Dnes si wahábbistická elita prostredníctvom diskriminácie náboženských menšín udržiava dominanciu. Aktivita reformistov, hlásajúcich aj náboženskú slobodu, môže vyvolať náboženské strety, hlavne na východe krajiny, kde je veľmi silno zastúpená šíitska komunita. Postupná demokratizácia môže tiež spôsobiť zoslabnutie spojenectva s USA, keďže k moci sa môžu reálne dostať predstavitelia, ktorí nesúhlasia s terajšou proamerickou politikou dynastie. Demokratizácia sa všeobecne hodnotí ako krok vpred. Za určitých podmienok však môže spôsobiť veľa problémov. Preto ani reformy v Saudskej Arábii nie je možné robiť podľa západných štandardov, ale prispôsobiť ich domácim špecifickým podmienkam. Len vtedy sa vyhneme nepríjemnostiam, s ktorými sa stretávame v súvislosti s Irakom. Autor je analytik Pôvodná verzia článku je uverejnená na stránke Spoločnosti pre strednú a východnú Európu (www.ssve.sk)